Budjettilaki on finanssioikeuden ala ja muodostaa joukon normeja, jotka vastaavat valtion talousarvion valmistelun, hyväksymisen ja soveltamisen sääntelystä.
Tämän oikeuden päätavoitteena on valtion talousarvion hyväksyminen. Talousarvio on jokaisen valtion vaatimus talous- ja rahoitussuunnittelulle.
Tässä taloudellisessa suunnitelmassa määritetään, miten kansalaisten tarpeet tyydytetään ja miten julkiset tulot käytetään, sekä ennakoidaan kulut.
Budjettilainsäädännön ominaisuudet
Tämän oikeuden keskeiset piirteet ovat:
- Se sisältää ennusteen julkisista tuloista ja menoista.
- Sen tekee toimeenpanovalta.
- Se on vuotuinen taloudellinen suunnitelma.
- Hyväksytty budjetti on luonteeltaan normatiivista. Toisin sanoen budjettilain tulos on budjettilaki.
- Se on osoitus lainsäätäjän valvonnasta toimeenpanovallan suhteen.
- Näiden talousarvioiden hyväksyminen on välttämätöntä, koska mikään julkishallinto ei voi tehdä kuluja tai saada tuloja, ellei niitä ole laissa.
- Tulot ovat kirjanpidollinen arvio, jolla ei ole oikeusvaikutuksia.
- Talousarvioon sisältyvillä menoilla on kolme tehtävää: ne valtuuttavat julkishallinnon suorittamaan maksun, rajoittavat määrää ja määrittelevät myös kulun määrän.
Budjettilainsäädännön periaatteet
Budjettilakia koskevat periaatteet ovat:
- Kilpailuperiaate: Tämä periaate määrittää, millä julkisella vallalla on oikeus valmistella, hyväksyä ja toteuttaa valtion talousarvio. Toimeenpanoviraston on valmisteltava budjetit, mutta lainsäätäjän on varmistettava, että ne tarkistetaan ja tarkastetaan.
- Ykseyden periaate: Yhtenäisyyden periaate viittaa siihen, että valtion julkisen sektorin kulujen ja tulojen on oltava yhdessä normissa tai asiakirjassa. Tästä syystä sille laaditaan laki.
- Talousarvion yleismaailmallisuuden periaate: Tämä periaate on velvollisuus, jonka mukaan tässä laissa säädetään kaikista kuluista ja tuloista, vaikka ne voitaisiin korvata niiden välillä. Niiden on oltava kaikki heijastuneet.
- Talousarvion annuiteettiperiaate: Näiden talousarvioiden kehittämiselle ja vaikuttavuudelle on asetettu rajoitettu ajanjakso, joka on yksi vuosi.
- Tilapäisen erikoisuuden periaate: Suunnitellut kulut on toteutettava sillä tilikaudella, jolle ne on hyväksytty.
- Budjettivakauden periaate: Sen tavoitteena on taata talousarvion kestävyys eli se, että kaikki julkishallinnot toimivat taloudellisen kestävyyden mukaisesti. Tämä tarkoittaa, että alijäämän ja velkaantumisen on oltava optimaalinen.
- Avoimuuden periaate: Tilintarkastustuomioistuin tai toimivaltainen elin tarkastaa talousarvion vastuuvelvollisuuden osalta menojen määrän ja tulojen alkuperän avoimuusvaatimusten mukaisesti.