Espanjan hallitus ilmoitti 4. huhtikuuta, että työttömyys laski 83 599 hengellä, mikä nosti työttömien kokonaismäärän 4 011 171 ja työttömyysasteen 21 prosenttiin ensimmäisen neljänneksen lievän elpymisen jälkeen. Nämä tiedot vahvistavat työttömyyden laskusuuntauksen vuodesta 2014, kuuden vuoden jyrkän nousun jälkeen. Tällä tavoin Espanjan työttömyysaste siirtyy huhtikuun 2013 enimmäispisteestä (27,16%), mutta näyttää silti mahdottomalta palata historialliseen 7,95 prosentin minimiin vuoden 2007 toisella neljänneksellä. Meillä on siis työttömyysindeksi se on noussut nopeasti taantuman seurauksena, mutta laskee vain maltillisesti, kun kasvu palaa.
Tämän käyttäytymisen perusteella voimme päätellä, että ongelma ei ole väliaikainen työttömyys (toisin sanoen sellainen, joka voidaan katsoa johtuvan vain suhdanteesta), vaan rakenteellinen (työmarkkinoiden ja tuotantomallin välisen epätasapainon seuraamus), joka on paljon vaikeampaa hävittää. Joten todellinen kysymys, jonka meidän tulisi kysyä itseltämme, on, mitä voimme tehdä tämän tyyppisen työttömyyden torjumiseksi?
Ennen kaikkea vähemmän kehittyneillä alueilla on huomattava näkökohta, joka on itse työttömyyslukujen oikeellisuus. Asempleo-viraston mukaan Espanjassa on noin neljä miljoonaa mustaa työpaikkaa, joista suurin osa on virallisesti työvoiman ulkopuolella olevia tai työttömiä. Siten enemmän työn valvonnassa mahdollistaisivat työttömyysasteen laskemisen alaspäin ja lähentämisen lähemmäksi todellisia lukuja.
Tilapäisen työttömyyden vähentäminen ei riitä
Toisaalta on tärkeää muistaa, että taloustieteessä on suhde tuottavuuden, palkkojen ja työllisyyden välillä: työnantajat palkkaavat työntekijän vain, jos hänen panoksensa yritykseen (tuottavuudella mitattuna) on korkeampi kuin ylläpitokustannukset se (heijastuu palkkaasi). Muuten se ei vaadi työpaikkaa, koska palkkakustannukset olisivat korkeammat kuin yrityksen lopputuote, ja useamman työntekijän liittäminen merkitsisi vain suurempia tappioita. Siksi talouspolitiikka, jolla pyritään vahvistamaan työvoiman kysyntää, voidaan ymmärtää kahdella tavalla: tuottavuuden lisääminen tai palkkakustannusten alentaminen.
Espanjassa viime vuosikymmenen poliittiset johtajat näyttävät valinneen toisen reitin, jossa on kaksi työuudistusta (2010 ja 2012), jotka lisäävät joustavuutta yritysten palkkaneuvotteluissa, mutta jotka käytännössä ovat johtaneet nimellispalkkojen laskuun . On totta, että toisaalta alhaisemmat palkkaus- ja ampumiskustannukset ovat onnistuneet luomaan työpaikkoja viime vuosina hyödyntäen suotuisaa kansainvälistä taloustilannetta, jossa euron lasku, öljyn hinnan lasku ja toisten talouden elpyminen maat ovat suosineet Espanjan viennin nousua. Yleisesti ottaen hallitus on noudattanut sisäisen devalvaation politiikkaa parantaakseen espanjalaisten tuotteiden kilpailukykyä kansainvälisillä markkinoilla vähentää ulkomaankaupan alijäämää ja luo työpaikkoja edellä jo selostettujen tulosten kanssa. Ongelmana on, että kuten 1900-luvun taloudellinen kokemus on osoittanut, pitkäaikaiset devalvaatiot (sisäiset tai ulkoiset) vain pahentavat ratkaisemiamme ongelmia, koska ne lopulta rankaisevat kulutusta.
Tämä ei kuitenkaan tarkoita, että palkkakustannusten aleneminen merkitsisi välttämättä sisäistä devalvaatiota. Epäilemättä tämä on tie, jonka hallitus on valinnut Euroopan komission ja muiden kansainvälisten järjestöjen suositusten mukaisesti. Näiden ehdotusten tarkoituksena ei kuitenkaan yleensä ollut toimia palkkojen itsensä vaan sosiaaliturvamaksujen perusteella, minkä Espanjan viranomaiset ovat jättäneet kokonaan huomiotta. Toisin sanoen, oikaisun paino on pudonnut kansalaisten lopullisiin tuloihin (työtulojen kautta) sen sijaan, että se olisi laskenut julkiselle sektorille. Jos näin olisi ollut, työpaikkojen luominen olisi mahdollisesti säilynyt (koska myös palkkakustannukset olisivat laskeneet) ja kotimainen kysyntä olisi riittävän vahvaa kompensoimaan julkisen talouden heikkenemistä ja tukemaan talouskasvua.
Nämä työllisyyspolitiikat pystyivät kuitenkin poistamaan väliaikaisen työttömyyden vain parhaimmissa tapauksissa, koska rakenteellista työttömyyttä ei tuskin voida ratkaista toimimalla vuokrakustannusten avulla ja jättämällä pois tuotantomallin vakavat puutteet. Tässä mielessä työpaikkojen luomisen toinen tekijä (tuottavuus), joka on yksi Espanjan talouden suurimmista vireillä olevista kysymyksistä 1960-luvulta lähtien, saa erityisen merkityksen.
Kasvun moottoreiden keksiminen uudelleen
Aluksi on tärkeää tuoda esiin matkailun ja rakentamisen rooli viime vuosikymmeninä: vaikka ne ovat toimineet talouskasvun moottoreina (ja niillä on voimakas kerrannaisvaikutus muuhun talouteen) vuoteen 2007 asti, se ei ole vähemmän totta kuin silloin, kun he suuntautuivat matalan lisäarvon toimintaan (kuten aurinko- ja rantamatkailu ja massiivisten asuinkerrostalojen rakentaminen), syntyi suuri kysyntä ammattitaidottomalle työvoimalle, jolla oli haitallisia vaikutuksia tuottavuuteen ja ei kannustettu nuorten koulutusta Espanjan alueet, joissa koulunkäynnin keskeyttäjät ovat eniten, ovat riippuvaisimpia näistä aloista). Tuloksena on, että nyt, yhdeksän vuotta kriisin alkamisen jälkeen, on satojatuhansia rakennus- ja matkailutyöttömiä, joilla on erittäin matala pätevyys ja heillä on siksi vain vähän kykyä työskennellä muussa toiminnassa.
Nykyinen tilanne ja viime vuosien kokemukset ilmeisesti eivät kannata luottaa tähän vanhaan kaavaan työpaikkojen luomiseksi. Tämä ei tarkoita sitä, että vuoteen 2007 asti kasvua johtaneet sektorit pitäisi kadota, vaan pikemminkin keksivät itsensä uudelleen: Esimerkiksi sisämaan kulttuurimatkailun edistäminen vähentäisi altistumista ulkomaiselle kilpailulle ja edistäisi rakentamista kehittämällä liikenneinfrastruktuureja ja kunnostamalla historiallisia monumentteja. Kaikki tämä vaatii pätevämpiä työpaikkoja ja yleensä lisää talouden tuottavuutta. Toisin sanoen se lopettaa vedonlyönnin vain perinteisestä "aurinko ja ranta" -mallista (toisin sanoen massiivisesta ja halpasta matkailusta, hyviä sääolosuhteita hyödyntäen, mutta helposti jäljitettävissä muissa maissa ja ilman vain vähän lisäarvoa) toisen kanssa. samanlainen kuin Skotlanti (maa, jossa on tuskin yli 5 miljoonaa asukasta, luonnonolosuhteet eivät ole yhtä houkuttelevia matkailulle ja vaatimattomampi kulttuuriperintö, ja joka kuitenkin vierailee vuosittain 2,7 miljoonaa kävijää).
Helpottaa yritysten perustamista
Joka tapauksessa myös Olisi toteutettava syvempiä uudistuksia, joiden tarkoituksena on helpottaa yksityisen sektorin laajentumista: toimenpiteet todellisen yrittäjyyden tukemiseksi vähentämällä byrokraattisia esteitä ja verorasituksia (Espanja on tällä hetkellä maailman 81. sijalla yrityksen perustamisen helppoudessa Maailmanpankin mukaan), mikä antaisi enemmän tilaa yksityiselle aloitteelle ja markkinoiden tarjoamien mahdollisuuksien parempi hyödyntäminen. Tällä tavoin talous voi monipuolistua ja Espanjan työmarkkinoiden perinteinen riippuvuus suurista monikansallisista yrityksistä ja julkisesta sektorista lieventyy.
Kannustaa kilpailua ja innovaatioita kaikilla aloilla
Lisäksi toimia voitaisiin toteuttaa tiukasti säännellyillä aloilla (sähkö, televiestintä, rautatieliikenne jne.), Joilla nykyään kilpailun puute estää innovaatioita ja painaa siten tuottavuutta. Ehkä näiden puutteiden vaikutukset eivät ole näkyvissä kansallisilla markkinoilla (lukuun ottamatta kenties kuluttajahintojen lisäkustannuksia), mutta on muistettava, että sisäisen kilpailukyvyn puute käytännössä mitätöi kansainvälisen ennustamisen mahdollisuudet. Esimerkkinä voidaan mainita espanjan kielen mainonta ulkomailla, jonka valtio on nykyisin käytännössä monopolisoinut Cervantes-instituutin kautta: riittää, että verrataan sen vaatimattomia tuloksia muiden vastaavien instituutioiden, kuten Trinity Collegen tai British Councilin, molempien yksityishallinnossa, tuloksiin saadakseen. idea nykyisen kaltaisen julkisen monopolin ylläpitämisen valtavista vaihtoehtoisista kustannuksista.
Teknologian roolia ei myöskään pidä unohtaa, toinen ala, jolla myös Espanjan talous kärsii vakavista puutteista. Tiedotusvälineiden esittämän todellisuuden lisäksi, jossa espanjalaista tekniikkaa tunnustetaan kaikkialla maailmassa, totuus on, että korkean teknologian tuotteet edustavat vain 5,1% viennistä (sen ylittävät esimerkiksi Romania tai Liettua), kun taas Euroopan keskiarvo on 15,6% . T & K & I-investointien puute kilpailijoihin verrattuna (1,24% suhteessa BKT: hen, verrattuna 2,01% Euroopan keskiarvoon ja 2,4% OECD: hen) ja useiden julkisten elinten liiallinen rooli yksityisen aloitteen kustannuksella selittää heikot kehitysvaiheessa olevan sektorin tulokset. Toisaalta tekniikan soveltaminen tuotantoprosesseihin (jopa alkusektorin tuotteissa) voi lisätä viennin lisäarvoa, parantaa espanjalaisten yritysten läsnäoloa kansainvälisillä markkinoilla ja luoda työpaikkoja, vaikka nykyään se ei ole läheskään todellisuus.
Vahvistetaan koulutusjärjestelmää
Lopuksi on tärkeää tuoda esiin koulutuksen rooli tuotantomallin muuttamisessa. Uusi ansioihin, erityisosaamisen oppimiseen eikä teoreettisen tiedon keräämiseen ja vankkaan kielikoulutukseen perustuva uusi koulutusjärjestelmä on muiden Euroopan maiden, kuten Alankomaiden, polku, joka osoittaa, että kun sekä julkinen että julkinen yksityiset laitokset voivat erikoistua ja kilpailla vapaasti keskenään ja tarjota lopulta korkealaatuisempaa koulutusta opiskelijoilleen. Tämän uudistuksen tavoitteena ei siis ole valmistuneiden määrän lisääminen (itse asiassa enemmän tutkinnon suorittaneita jättää yliopistoja vuosittain kuin talous vaatii), vaan parantaa heidän koulutustaan helpottamaan työhönottoa ja lisäämällä espanjalaisten yritysten inhimillistä pääomaa .
Lopuksi voimme sanoa, että Espanjan työmarkkinoiden analyysi on tällä hetkellä erittäin monimutkainen, ja on vielä vaikeampaa löytää ratkaisuja, jotka parantavat heidän tilannettaan. Joka tapauksessa, rakenteellisen työttömyyden vähentäminen voidaan saavuttaa vain pitkäaikaisella politiikalla ja niiden vaikutukset eivät olisi välittömiä, mikä neuvoo täydentämään niitä lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä toimivilla ratkaisuilla. Artikkelissa hahmoteltuja uudistuksia on jo toteutettu monissa maissa, ja niiden taloudelle on ollut huomattavia tuloksia. Espanjassa poliittinen epävarmuus, vaalijärjestelmä ja aseman etäisyys kansalaisten keskuudessa vaikeuttavat kuitenkin ainakin tällä hetkellä ajatella, että pystymme vastaamaan näihin haasteisiin tarvitsemallaan vastuulla.