Byrokratia on organisaatiojärjestelmä, jolle ovat tunnusomaisia prosessit, jotka voidaan keskittää tai hajauttaa, vastuunjako, erikoistuminen, hierarkia ja persoonattomat suhteet.
Tämä käsite liittyy valtion instituutioihin. Byrokratian avulla ei vain pyritä saavuttamaan joukko tavoitteita, vaan on myös tarkoitus, että nämä tavoitteet saavutetaan mahdollisimman tehokkaalla tavalla.
Termi byrokratia tulee ranskalaisesta "byrokratia", ja tämä puolestaan tulee toimistosta (toimisto tai kirjoituspöytä) ja -cratie (-cracia, joka tarkoittaa hallitusta).
Byrokratian ominaisuudet
Nämä ovat byrokraattisen järjestelmän tunnusmerkkejä:
- Säännöt vahvistetaan kirjallisesti etukäteen.
- Asemat on määritelty selkeästi.
- Työturvallisuus ja ylennysmahdollisuudet.
- Työnjako.
- Auktoriteettihierarkia: Käskyketju tunnustetaan.
- Menettelyt ja rutiinit tai päivittäiset tehtävät on standardoitu.
Byrokratian haitat
Byrokratiaa kritisoidaan usein useiden jäljempänä mainittujen haittojen takia:
- Jäykkyys päätöksenteossa. Kaikki on tehtävä määräysten mukaisesti.
- Hitaus prosesseissa. Jäykkyytensä vuoksi prosessit ovat hitaita ja joustamattomia.
- Se voi johtaa nepotismiin tai korruptioon.
- Päätöksentekovalta on sillä, jolla on korkein arvo, ei kyvyllä tai paremmin pätevällä.
- Eri mieltä olevien mielipiteitä ei oteta huomioon.
- Voidaan luoda sääntöjä, jotka ovat keskenään ristiriitaisia.
- Usko järjestelmän täydellisyyteen, vähän itsekritiikkiä.
Byrokratian edut
Haitoista huolimatta byrokraattisella järjestelmällä on seuraavat edut:
- Riittävä suorituskyky työpaikalla.
- Asemat ja tehtävät on määritelty hyvin.
- Vastuut on määritelty hyvin, mikä välttää ristiriidat organisaation muodostavien ihmisten välillä.
- Ennakoitavuus: kaikki etenee sääntöjen mukaisesti.
- Päätökset tehdään nopeasti.
- Meritokratia eli valinta perustuu kykyihin ja osaamiseen.
Byrokratia Max Weberin mukaan
Max Weber (1864-1920) oli saksalainen ekonomisti ja sosiologi, joka kehitti nykyaikaisen byrokratian käsitteen. Weber määritteli byrokratian tehokkaimmaksi organisaatiomuodoksi ottaen huomioon valtion laitoksen, valtion virastojen monimutkaisuuden ja jatkuvasti muuttuvan ja kehittyvän yhteiskunnan tarpeet.