Hallinnollinen hiljaisuus on eräänlainen hallinnollisen menettelyn päättäminen ilman, että hallinto on ilmoittanut asiasta nimenomaisella toimella.
Laissa määrätään, että hallinnollisen menettelyn katsotaan päättyneen tietyn ajanjakson päättyessä ilman, että julkishallinto on antanut nimenomaista päätöstä siitä, onko se arvioinut tai hylännyt asianomaisen osapuolen vaatimuksen.
Julkishallinnolla on velvollisuus ratkaista asia nimenomaisesti hallinnolliset menettelyt määräajan kuluessa. Silti hallinnollinen hiljaisuus myönnetään, mikä tarkoittaa, että väitetty teko tai oikeudellinen fiktio syntyy ikään kuin se olisi ratkaistu.
Tämä oletettu teko tai oikeudellinen fiktio syntyy automaattisesti sen enimmäisajan päättymisestä, jonka kuluessa nimenomainen päätös olisi pitänyt antaa.
Siksi, kun enimmäisaika, jonka hallinnon oli ratkaistava menettely, on kulunut, oletettu teko tai oikeudellinen fiktio syntyy, joka on seurausta hallinnollisesta hiljaisuudesta ja jolla voi olla positiivinen merkitys (arvio) tai negatiivinen merkitys (irtisanominen).
Positiivinen hiljaisuus
Oletetulla toimella, jolla on positiivinen luonne, on välitön tehokkuus ikään kuin se olisi nimenomainen hallinnollinen toimi.
Arvio hallinnollisesta hiljaisuudesta on kaikissa tarkoituksissa tarkasteltava menettelyn lopullista hallinnollista säädöstä, ja se voidaan panna täytäntöön sekä hallinnossa että kuka tahansa julkinen tai yksityinen luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö.
Hallinnollinen hiljaisuus on yleensä myönteinen asianomaisen pyynnöstä aloitettavissa menettelyissä.
Positiivinen hallinnollinen hiljaisuus määrää todellisen hallinnollisen toimen, oletetun teon syntymän. Tämä toimi edellyttää akkreditointitodistusta, jonka on oltava sen elimen myöntämä, joka on antanut pätevyyden todistaa hallinnolliset toimet.
Negatiivinen hiljaisuus
Negatiivisella hallinnollisella hiljaisuudella oletettua hallinnollista toimenpidettä EI synny. Negatiivinen hiljaisuus on pelkkä oikeudellinen fiktio, joka toimii väitettynä tekona.
Negatiivisen hiljaisuuden hylkääminen antaa asianosaisille mahdollisuuden tehdä asianmukainen hallinnollinen tai riitauttava hallinnollinen valitus.
Se, että hiljaisuus on negatiivinen, on poikkeus. Hiljaisuus ymmärretään negatiiviseksi vain joissakin arvioiduissa tapauksissa, jotka on tulkittava suppeasti.
Viran puolesta aloitetuissa menettelyissä ilman nimenomaista päätöslauselmaa antamasta ja ilmoittamatta vahvistetun enimmäismäärän päättymisellä on kielteinen vaikutus.
Negatiivinen hallinnollinen hiljaisuus merkitsee tulkintaa siitä, että menettelyn päättäneen elimen on annettava todistus, joka todistaa hiljaisuuden.
Hallinnolliset resurssit
Hallinnollisista hiljaisuuksista voidaan hakea muutosta samalla tavoin kuin jos ne olisivat nimenomaisia tekoja joko hallinnollisin keinoin ja, kun tämä on saatu päätökseen, lainkäyttöalueella.
Hallinnollisen hiljaisuuden muutoksenhaulle ei ole määräaikaa, koska jos hallinto ei itse ole noudattanut velvollisuuttaan ratkaista asia, asianomaisille osapuolille olisi taakka olla tietoinen määräajoista, joita hallinto ei ole noudattanut.