Monissa maissa syntyvyys on laskenut voimakkaasti siinä määrin, että väestöpyramidit ovat kääntyneet päinvastaisiksi. Toisin sanoen kohtaamme ikääntyvän väestön, jossa ei ole sukupolvenvaihtoa. Kaikella tällä on vaikutuksia julkisen eläkejärjestelmän rahoitukseen, koska mitä pienempi on nuori väestö, sitä vaikeampi on hankkia varoja eläkkeiden maksamiseen.
Eri hallituksille asetetun ongelman edessä he pyrkivät olemaan leikkaamatta eläkkeitä, säilyttämättä ostovoimaa eivätkä tiukentamalla julkisen eläkkeen saamisen edellytyksiä. Espanjan kaltaisissa maissa suurin osa tuloista tuli sosiaaliturvamaksuista. Nämä maksut olivat työntekijöiden ja työnantajien maksamia, mutta sosiaaliturvatilanne on heikentynyt ja eläkerahat ovat loppumassa, joten on aika alkaa miettiä uusia vaihtoehtoja eläke-etuuksien maksamiseen.
Verot rahoituslähteenä
Ensinnäkin on joitain, jotka ehdottavat, että osa yleisiin veroihin kerätystä käytetään julkisten eläkkeiden maksamiseen. Työntekijöiden palkkahallinnossa esiintyvillä sosiaaliturvamaksuilla ja yritysten maksamilla maksuilla tällä hetkellä maksettava korvaus voidaan korvata veroilla kerättävällä. Joka tapauksessa hallitukset, jotka harkitsevat tätä toimenpidettä, ehdottavat sen käyttöönottoa asteittain. Tässä mielessä on syytä korostaa Australian kokemusta, jossa eläkkeet maksetaan yksinomaan yleisillä veroilla. Jokaisen kansalaisen etuuksien määrä määräytyy heidän tulotasonsa ja varallisuutensa perusteella.
Jos aiemmin kuvasimme mahdollisuutta saada varoja eläkkeiden rahoittamiseen jakamalla murto-osa yleisistä veroista, toinen vaihtoehto on luoda erityinen vero, jonka tarkoituksena on kerätä varoja julkiseen eläkejärjestelmään. Tämäntyyppinen vero laskisi suurimmalle omaisuudelle ja tuloille, vaikka on myös niitä, jotka uskovat, että sillä voi olla kielteinen vaikutus keskiluokkaan ja että se johtaisi verorasituksen epätasaiseen jakautumiseen.
Sosiaaliturvamaksut
Voit toimia myös lahjoituksen perusteella. Espanjassa maksupohjan enimmäismäärä on 3642 euroa. Tämä tarkoittaa, että 3642 euron ylärajan yli saadut määrät eivät vaikuta sosiaaliturvaan. Jos nämä määrät kuitenkin vaihdettaisiin, ne voisivat lisätä keräämistä. Tällä vaihtoehdolla on kuitenkin myös haittapuoli, että sosiaaliturvan tulisi maksaa suurempia etuja tulevina vuosina.
Toinen suorempi toimenpide olisi hintojen korottaminen. Työntekijöillä ja työnantajilla tulisi olla suuremmat velvoitteet sosiaaliturvaa kohtaan. On huomattava, että Espanjassa työnantajat maksavat jopa 83 prosenttia sosiaaliturvamaksuista. Liikemiehet ovat vastustaneet tällaista ehdotusta. Mitä suurempi taakka yritysten on kohdattava, sitä vähemmän kannustimia yrittäjiä investoimaan ja luomaan työpaikkoja.
Laajuus, eläkeikä ja muutokset työmallissa
Hallinnoilla on myös vaihtoehtoja pyytää pankeilta rahoitusta tai myöntää julkista velkaa eläkkeiden rahoittamiseen. Espanjan hallitus pyysi jo vuonna 1996 3000 miljoonan euron lainaa juuri silloin, kun sosiaaliturva oli erittäin arkaluonteisessa tilanteessa.
Työllisyyden osalta monissa maissa trendi on ollut panostaa työvoiman joustavuuden malleihin, jotka helpottivat palkkojen vähentämistä. Määräaikainen työ on myös toinen haitta sosiaaliturvakulujen maksamisessa. Tästä syystä on niitä, jotka lyövät vetoa perusteellisesta muutoksesta työmarkkinoilla, vedonlyöntiä palkkojen korotuksista, jotka lisäävät sosiaaliturvamaksuja ja kannustavat myös vakaampaan palkkaamiseen. Kaikki tämä merkitsisi merkittäviä muutoksia työlainsäädäntöön.
Eläkeiän nostaminen on ollut ehdotus, jonka monet laitokset ovat esittäneet. Mitä suurempi työskentelyvuosien määrä, sitä korkeammat maksut ovat, mutta siihen liittyy tiettyjä haittoja. Tietyissä ammateissa, työn fyysisestä kulumisesta riippuen, sitä ei suositella, koska työntekijät eivät tietyn iän jälkeen pystyisi kehittämään toimintaansa yhtä tehokkaasti. Monet ovat vastanneet siihen, että eläkeiän viivästyttämisen sijaan meidän pitäisi valita työttömänä pysyvän nuoren väestön sektori työmarkkinoille. Esimerkkinä eläkejärjestelmästä, joka on sitoutunut nostamaan eläkeikää, pidämme Ranskan tapausta. Siksi gallian maissa koko eläkkeen saamiseksi maksuaikaa on nostettu 35 vuodesta 41 vuoteen, kun taas on hyväksytty toimenpiteitä eläkeiän lykkäämiseksi ja kertoimien alentamiseksi varhaiseläkkeelle siirtyvien rankaisemiseksi. Päinvastoin, eläkkeelle siirtymistä palkitsevat bonuskertoimet.
Muita kokemuksia
Yksi malli, jota monet puolustavat, on yhdistää julkiset edut yksityisiin säästöihin. Näin tapahtuu Tanskan kaltaisissa maissa, joissa työnantajat maksavat pieniä sosiaaliturvamaksuja ja niukkaa julkista eläkettä täydennetään maksuilla, jotka maksetaan yksityiseen järjestelyyn koko heidän työelämänsä ajan.
Singaporen eläkejärjestelmä on erityisen silmiinpistävä. Pienellä ja vauralla Kaakkois-Aasian osavaltiolla on malli, jossa työntekijällä on kolme tiliä, joille hän voi suorittaa maksuja: yksi lääketieteellisiin, toinen eläkkeelle ja kolmas asumiseen tai opintoihin. Työntekijä ja työnantaja maksavat maksut näille tileille. Työntekijä päättää kuitenkin, kuinka eri tilien saldot määritetään.