Valittu presidentti Joe Biden on ilmoittanut Yhdysvaltojen historian suurimmasta julkisesta meno-ohjelmasta maailman ensimmäisen talouden elvyttämiseksi. Mistä nämä toimenpiteet koostuvat?
Yhdysvaltain kongressin ratifioima vaalikollegion äänestys on vahvistanut virallisesti, että Joe Biden seuraa Donald Trumpia ja tulee maan seuraavaksi presidentiksi.
Kun otetaan huomioon näiden ehdokkaiden väliset suuret erot sekä aivan päinvastaiset lupaukset, joilla molemmat ovat toteuttaneet vaalikampanjansa, on mahdollista, että tämä hallituksenvaihto johtaa radikaaliin kääntymiseen monessa suhteessa, mukaan lukien talouspolitiikka. .
Tässä artikkelissa analysoidaan suuria uudistuksia, jotka Biden on luvannut maailman ensimmäiselle taloudelle, joista tiedämme jo joitain yksityiskohtia.
Uusi uusi tarjous?
Joe Biden ilmoitti 14. tammikuuta Yhdysvaltain talouden elvyttämistä koskevasta toimintasuunnitelmastaan, joka on jaettu kahteen osaan. Ensimmäinen, nimeltään American Rescue Plan (Yhdysvaltain pelastussuunnitelma), sisältää tuen lisäämisen pienituloisille ihmisille jopa 2 000 dollarilla kuukaudessa, työttömyysvakuutuksen jatkamisen; vuokra-apuvälineet ja moratoriot; elintarvikeapuohjelmien vahvistaminen ja pienempien yritysten pyytämien luottotakuiden lisääminen; lasten ja vanhusten hoidon tukemiseen tähtäävien toimenpiteiden lisäksi. Muun muassa on tarkoitus nostaa vähimmäispalkka 15 dollariin tunnissa koko maan alueella ja kasvattaa samalla koulutusbudjettia, jonka kokonaiskustannukset ovat noin 1,9 biljoonaa dollaria.
Toisaalta suunnitelman toinen osa, jonka valittu presidentti ilmoitti, kohdistuu julkisiin investointeihin sellaisilla aloilla kuin infrastruktuuri, teollisuus, innovaatiot ja puhdas energia, kun taas nämä investoinnit toteutetaan koko peräaukossa. Kaukana yllättävistä analyytikoista, talouden elvytyssuunnitelman kaksi osaa ovat melko linjassa sen vaalijärjestelmässä luvatun kanssa.
Laajasti sanottuna näiden ideoiden voidaan sanoa innoittaneen New Deal, joukko uudistuksia, jotka Franklin D. Roosevelt on toteuttanut vastauksena suureen masennukseen. New Deal pyrki sotien välisen muodikkaan keynesiläisen politiikan avulla palauttamaan kasvun ja työllisyyden rakentamalla suuria julkisia töitä ja perustamalla valtion valvomia yrityksiä. Kaikki tämä yhdessä voimakkaiden veronkorotusten ja taloudellisen toiminnan paremman sääntelyn kanssa.
Vaikka New Dealin menestyksestä keskustellaan vielä tänään (BKT asukasta kohden kesti 11 vuotta ja työllisyys toipui vasta toisen maailmansodan vääristävän vaikutuksen alaisena), totuus on, että monille ihmisille se on paradigmaattinen tapaus valtion on stimuloitava taloutta kriisitilanteissa. Nykyään pandemian aiheuttama taloudellisen toiminnan äkillinen lasku ja sen seurauksena miljoonien työpaikkojen tuhoutuminen näyttää asettavan heille samanlaisen skenaarion, jossa heidän mielestään poliittinen puuttuminen talouteen on ainoa mahdollinen ratkaisu.
Tässä mielessä Joe Bidenin talouspolitiikan suuri akseli näyttää olevan Green New Deal, Rooseveltin innoittama toimenpidepaketti, vaikka se on mukautettu nykyiseen tilanteeseen ja suunnattu myös toiseen vuosisadamme suurimpaan huoleen: ympäristössä. Tällä tavoin Yhdysvaltain valittu presidentti on vaalikampanjan aikana luvannut käyttää 1,3 biljoonaa dollaria valtionkassasta seuraavien 10 vuoden aikana liikenteeseen, koulutukseen, viestintään ja energiainfrastruktuuriin, painottaen erityisesti hankkeita, jotka vähentää hiilidioksidipäästöjä. Hän on myös luvannut, että hänen maansa tulee jälleen olemaan osa Pariisin sopimusta sen jälkeen, kun se oli virallisesti vahvistanut eroamisensa marraskuussa 2020 Donald Trumpin toimeksiannolla.
Työmarkkinoiden suhteen ja ikään kuin a deja vu 1930-luvulta riippumatta Bidenin ohjelmassa on keskustelun kohteena olevan vähimmäispalkan korotuksen lisäksi useita toimenpiteitä liittojen vallan vahvistamiseksi erityisesti suosimalla työehtosopimusneuvotteluja. Näiden toimenpiteiden tarkoituksena on lisätä keskiluokan ostovoimaa, josta verovähennyksiä on luvattu myös keskisuurille ja matalille sairaanhoitokuluille, ensimmäisen kodin ostolle sekä lasten ja vanhusten hoidolle.
Toisaalta demokraattisen ehdokkaan taloussuunnitelma sisältää merkittäviä veronkorotuksia, kuten yhteiskuntien, jopa 28 prosenttiin (nykyisestä 21 prosentista) ja tosiasiallisesti vähintään 15 prosentin ja uuden tuloveron enimmäisverokannan. 39,6%. Kotimaisen tuotannon edistämiseksi (toinen ohjelman akseli) on luvattu myös rangaista yrityksiä, jotka muuttavat työpaikkoja ja myyvät Yhdysvalloissa, sekä kaksinkertaistaa vero ulkomailta saaduista voitoista Pohjois-Amerikan yrityksiltä, jotka ovat muuttaneet pääkonttorinsa muut maat.
Harrastajat vs. epäilijät
Vaikka Bidenin taloussuunnitelma on herättänyt suurta optimismia niiden joukossa, jotka ovat innokkaimpia valtion roolista taloudessa, vaalitulokset osoittavat myös, että miljoonilla ihmisillä Yhdysvalloissa on erilainen näkemys asiasta. Tältä osin on tärkeää muistaa, että vaikka Trumpin ja Bidenin talouspolitiikan suuret tavoitteet (kasvun stimulointi, menetettyjen työpaikkojen palauttaminen ja keskiluokan vahvistaminen lisäämällä kotimaista tuotantoa) saattavat näyttää ensi silmäyksellä samanlaisilta, keino saavuttaa ne ovat täysin vastakkaisia.
Trumpin hallinnon mukaan kasvun stimuloimiseksi valittu tie on ollut lisätä yrittäjien ja kuluttajien vapautta vähentämällä veroja ja säännöksiä, lisätä yksityisen sektorin käytettävissä olevia tuloja ja mahdollistaa siten resurssien tehokas kohdentaminen spontaanin järjestyksen perusteella marketti. Poikkeuksena tähän politiikkaan ovat olleet ulkomaiset markkinat, joilla taloudellinen vapaus on kärsinyt takaiskusta tullien nousun ja tuonnin rajoitusten (erityisesti Kiinasta) vuoksi. Siksi mallista voitaisiin tiivistää vapauden edistäminen kotimarkkinoilla ja sen rajoittaminen ulkomailla, esittäen joitain yhtäläisyyksiä merkantilististen ideoiden kanssa.
Päinvastoin, Biden ehdottaa alhaisen ja keskitulotason vahvistamista jakamalla uudelleenjakoisempi verojärjestelmä ja parantamalla lailla tai työehtosopimusneuvotteluilla asetettuja palkkoja. Tässä tapauksessa se on sitoutunut jakamaan resursseja, jotka ovat vähemmän sidoksissa markkinoiden mieltymyksiin ja joita maan poliittiset viranomaiset ohjaavat enemmän, kuten sen julkiset työsuunnitelmat osoittavat. Ulkomarkkinoiden suhteen on edelleen vaikeaa ennakoida konkreettisia toimenpiteitä, koska vaikka demokraattisessa vaaliohjelmassa mainitaan viime vuosina heikentyneiden kaupallisten suhteiden palauttaminen, puhutaan myös kansallisen teollisuuden edistämisestä, eikä siitä ole liian paljon yksityiskohtia. kaupallinen konflikti Kiinan kanssa. Ulkosuhteiden odotetaan kuitenkin olevan vähemmän aggressiivisia kuin Trumpin toimikautensa aikana ylläpitämät.
Vaalitulokset näyttävät siis osoittavan, että äänestäjät suosivat enemmän Bidenin ehdotuksia, mutta se ei tarkoita, että hänen halveksijoiltaan puuttuisi argumentteja. Loppujen lopuksi Bureau of Labor Statistics Syyskuussa 2019 työttömyysaste oli pudonnut kaikkien aikojen alimmalle tasolle, 3,5 prosenttiin (paras luku vuodesta 1969), ja erityisen alhainen sellaisissa ryhmissä kuten afrikkalaisamerikkalaiset, latinalaisamerikkalaiset ja työntekijät, joilla ei ole tutkimuksia. Myöhemmin, vuoden 2020 ensimmäisellä puoliskolla, talous kärsi vahvasta vaikutuksesta pandemian vuoksi, joka tuhosi 22 miljoonaa työpaikkaa, mutta vasta vuoden kolmannella neljänneksellä luotiin 11,4 miljoonaa (historiallisten sarjojen nopein elpymisaste).
Tästä syystä Bidenin toimenpiteiden vastustajat väittävät, että markkinoiden vapaus on paras tapa menestyä "epäedullisessa asemassa oleviksi" katsottuihin ryhmiin kuuluville ihmisille ja että rajoituksia, joiden tarkoituksena on auttaa heitä (kuten vähimmäispalkka tai pakollinen jäsenyys) ammattiyhdistys) edistävät vain vaikeuksiensa jatkamista. Jos Bidenin vaaliohjelmassa ammattiyhdistysten tarve on perusteltua huomauttamalla, että yli 60% heidän jäsenistään on naisia ja / tai vähemmistöjen jäseniä, heidän arvostelijansa kritisoivat, että näiden ihmisten liittoon liittyminen ei näytä vaikuttaneen mitään merkittävää vaikutusta sosiaalisen eriarvoisuuden vähentämiseen, joka oletettavasti rankaisee näitä ryhmiä.
Viimeinkin liittyminen Pariisin sopimukseen herättää myös tuhansien hiili-, öljy- ja maakaasuteollisuuteen liittyvien työntekijöiden huolta, koska päästöjen vähentäminen uhkaa rajoittaa heidän toimintaansa. Tässä mielessä Bidenin elvytyssuunnitelma lupaa luoda uusia työpaikkoja, jotka liittyvät puhtaaseen energiaan, mutta kuten aikaisemmissa julkaisuissa olemme selittäneet, kun energiamuutos ei tapahdu luonnollisesti (uuden energialähteen suuremman kilpailukyvyn vuoksi), oikeudellisen pakottavuuden vuoksi voi syntyä tehottomuutta ja siten myös epätasapainoa työmarkkinoilla.
Toiveet ja huolenaiheet horisontissa
Yhdysvaltain talouspolitiikan keynesiläinen käänne on herättänyt monissa optimismia, mutta toisten suhtautuminen myös varauksin. Kuten olemme kommentoineet, monien vuoteen 2019 saakka saadut tulokset ja nopea elpyminen vuoden 2020 kolmannella neljänneksellä osoittavat, että hyvä tapa lisätä työpaikkojen luomista on matalien verojen ja taloudellisen vapauden puitteissa. Tästä näkökulmasta palkkaamisen kallistaminen korottamalla vähimmäispalkkaa massiivisen työttömyyden vuoksi viivästyttää vain työmarkkinoiden elpymistä, kuten tapahtui 1930-luvulla.
Lisäksi julkisten menojen kasvu, johon ei liity vastaavaa verorasituksen kasvua, johtaa yleensä julkisen velan kasvun kiihtymiseen. Yhdysvalloissa, jossa tämä muuttuja ylittää 120% suhteessa BKT: hen, ja elvyttävän rahapolitiikan odotetaan jatkuvan, elvytystoimenpiteet voivat vaikuttaa liittohallituksen rahoituskustannuksiin ja jopa dollarin kansainväliseen hintaan.
COVIDin jättämä suuri lasku niiden suurten investointien lisäksi, jotka maa aikoo toteuttaa, lisää kuitenkin tarvetta lisätä keräämistä menojen lisäämiseksi ja luvatun täyttämiseksi. Tästä syystä monet kansalaiset tukevat näitä veronkorotuksia lisäämään valtion vahvuutta ja sen kykyä selviytyä samanlaisista tilanteista.
Joka tapauksessa keynesianismin kannattajat ovat innostuneita siitä, mitä monet pitävät New Dealin 2000-luvun uudelleenjulkaisuna. Näiden toimenpiteiden ansiosta miljoonat perheet ja yritykset hyötyvät suoraan todellisesta julkisen rahan virrasta. Skeptisimmät huomauttavat kuitenkin huolestuneena siitä, että suunnitelma, joka on jo kerran epäonnistunut, todennäköisesti tekee sen uudelleen.