Vuosi 2019 alkaa ja Espanjan hallitus on pakotettu jatkamaan vuoden 2018 yleistä talousarviota. Espanjan toimeenpanovirastolla on vaikeuksia löytää parlamentaarinen tuki, jonka avulla se voi suorittaa vuoden 2019 tilinpäätöksen. miten tämä vaikuttaa julkiseen talouteen? Mitä seuraavaksi voi tapahtua budjettien kanssa?
Valtion yleiset talousarviot ovat perusväline valtion talouden jäsentämisessä. Ne sisältävät ennusteen Espanjan julkisen sektorin tuloista ja kuluista vuodeksi. Siten ne asettavat talouskasvun, työttömyyden ja julkisen alijäämän makrotaloudelliset tavoitteet. Tässä mielessä oli asetettu 2,3 prosentin kasvunäkymät, työttömyysasteen lasku 13,8 prosenttiin ja alijäämä 1,8. Kaikki tämä vuodelle 2019.
Kuinka julkisen sektorin budjetit toimivat?
Hallituksen vastuulla on esittää budjetit, jotka Cortesin on myöhemmin hyväksyttävä. Espanjan laissa tehdään hyvin selväksi, että ne on käsiteltävä lain muodossa ja niiden on suunniteltava yhden vuoden ajaksi. Tästä syystä työskentelemme aina niin, että toimeenpanovirasto esittää yleiset valtion budjetit vähintään kolme kuukautta ennen vuoden loppua.
Budjetit siirretty
Budjettien esittäminen ei kuitenkaan riitä. Ne on hyväksyttävä tuomioistuimissa ennen 31. joulukuuta. Tämä on ongelma, jota Espanjan nykyinen hallitus kohtaa. Koska vuoden 2019 talousarvioita ei voitu hyväksyä ennen 31. joulukuuta 2018, edellisen vuoden budjetteja jatketaan, kunnes vuoden 2019 talousarviot on lopullisesti hyväksytty.
Poikkeukset
Talousarvioiden jatkamisen osalta on otettava huomioon yksi tärkeä poikkeus. Poikkeuksena on, että budjetteja ei jatketa niille hyvityksille, jotka on hyväksytty tarkoituksiin, jotka päättyivät vuonna, jolloin budjettia jatketaan.
Asetukset tulevat voimaan
Kansanedustajien kongressissa on 84 paikkaa, joten lakien antaminen näyttää monimutkaiselta Pedro Sánchezin johtamalle hallitukselle. Näin ollen parlamentaarisen tuen puute yleisen talousarvion hyväksymiselle edellyttää yleensä ennenaikaisen vaalien kutsumista. Sánchezin hallitus on kuitenkin valinnut toisen vaihtoehdon. Tämä vaihtoehto koostuu kuninkaallisten asetusten käytöstä.
Tällä tavalla kuninkaallisesta asetuksesta on tullut väline, jota Espanjan hallitus käyttää lisätyn budjetin määrän kasvattamiseen. Kaikki tämä antaa autonomisten yhteisöjen maksavan omilla varoillaan keskushallinnon hyväksymiin toimenpiteisiin. Toisin sanoen kuninkaan asetusten avulla menoja voidaan lisätä siten, että alueelliset viranomaiset voivat kohdata julkisten työntekijöiden palkkojen korotuksia, terveydenhuoltoon, koulutukseen ja muuhun sosiaaliavuun liittyviä menoja.
Asetusten rajoitukset
On syytä muistaa, että asetuslaki luotiin hyväksymään normit erittäin kiireellisissä tapauksissa. Viime aikoina parlamentti on kuitenkin tällä hetkellä hyvin hajanainen. Joten sitä on käytetty säännöllisenä resurssina lukuisten toimenpiteiden toteuttamiseen. Ei pidä myöskään unohtaa, että asetuksilla on raja, eli ne eivät voi säännellä perusoikeuksia.
Toinen asetusten perusominaisuus on, että ne on vahvistettava edustajakokouksessa voidakseen edetä. Joten on olemassa toimenpiteitä, kuten toimitukset valtion puolesta muille hallinnoille, joiden odotetaan läpäisevän parlamentaarisen validoinnin. Toistamme kuitenkin, että on mahdollista, että monet taloudelliset toimenpiteet, ottaen huomioon Espanjan parlamentin jakautumisen, eivät pysty läpäisemään validointimenettelyä kongressissa.
Mitä meillä on lähiviikkoina?
Taloudellisten toimenpiteiden polut voivat olla erilaisia. Ne voidaan hyväksyä, hylätä tai lykätä muutosten tekemisen mahdollisuuden vuoksi.
Vielä on nähtävissä, jos hallitus vihdoin tulevina viikkoina esittää budjetit, tarkistuksista keskustellaan ja jos senaatin prosessi hyväksytään kongressissa. Jos budjetit lopullisesti hyväksytään, ne ovat voimassa ja taannehtivia. Tämä tarkoittaa, että lainauksia voidaan soveltaa menneisiin tilanteisiin.