Huolimatta hallituksen ponnisteluista kannustaa ulkomaisia investointeja, se kasvaa, mutta on edelleen matalalla tasolla. Miksi kansainväliset sijoittajat jatkavat epäluottamusta?
Kuuba on aina ollut ulkomaisista investoinneista riippuvainen maa. Se tapahtui niin, kun teollisen vallankumouksen tuli saarelle Espanjan pääkaupungin käsissä siirtomaa-ajan viimeisinä vuosina, ja se jatkoi niin koko 1900-luvun ajan ensin Yhdysvaltojen ja sitten Neuvostoliiton taloudellisen vaikutuksen alaisena. Liitto. 90-luvulla sen talous kärsi kommunistisen blokin kaatumisen aiheuttamasta eristyneisyydestä, mutta hallitus vastasi edistämällä matkailua ja sallimalla valuutan saapumisen. Jo 2000-luvulla Kuuba pystyi murtamaan eristyksen Karibian uuden liittolaisen: Venezuelan anteliaisuuden ansiosta. Voit nähdä lisää sosialismin vaikutuksista Kuuban talouteen artikkelissamme "Kuuban talouden valot ja varjot".
Käytännöllinen politiikka: liittoutumasta Venezuelan kanssa Yhdysvaltojen lähentymiseen
Voimakkaiden poliittisten siteiden yhdistämässä hallitus, jota johtaa Hugo Chávez, hyödynsi PDVSA-öljy-yhtiön valtion valvontaa lähettää suuria määriä polttoainetta Kuubaan jatkuvasti valtaan tulon jälkeen vuonna 1999. Lähetysten huippu oli 115 000 tynnyriä päivässä vuonna 2008, mikä kaksinkertaistaa saaren todelliset tarpeet. Tällä tavoin Venezuelan apu ei vain auttanut takaamaan Kuuban energiansaantia, vaan edusti myös voimakasta valuuttavirtaa, koska puolet saadusta öljystä myytiin jälleen kansainvälisillä markkinoilla.
Öljyn hinnan lasku vuodesta 2014 ja Venezuelan talouden sisäinen epätasapaino kuitenkin tekivät tuesta pian riittämätöntä, ja Kuuba löysi itsensä uudelleen, kuten 1990-luvun alussa, eristettyinä ja ilman valuuttalähteitä. Tällä kertaa matkailun resurssi oli jo käytetty loppuun, joten hallitus pyrki ottamaan uuden askeleen talouden avautumisessa ulkomaisten investointien lailla 118, joka on toimenpidepaketti ulkomaisen pääoman pääsyn edistämiseksi. Yhdysvaltojen kanssa vuonna 2014 allekirjoitettu sopimus, joka helpottaa vuonna 1960 vahvistettua kauppasaartoa, epäilemättä edisti tätä.
Neljä vuotta myöhemmin Kuuban talous näyttää saavuttaneen kasvupolun, vaikka ulkomaiset investoinnit ovat edelleen kaukana odotetusta hallituksen antamista eduista huolimatta. Tähän vaikuttavat useat tekijät, joista keskustelemme jäljempänä.
Miksi investoinnit eivät tule Kuubaan?
Ensimmäinen huomioon otettava tekijä on poliittinen, koska Fidel Castron kuolema ei ole tarkoittanut maan demokratisoitumista, jota hänen veljensä Raúl (jota toisaalta on aina luonnehdittu johtamaan Castroismin antikapitalistimmin). Jatkuvuutta saattoi heikentää Yhdysvaltojen kanssa allekirjoitettu arka sopimus, mutta Donald Trumpin saapuminen Valkoiseen taloon herättää epäilyjä Pohjois-Amerikan hallituksen tahdosta pitää kiinni sovitusta. Tämä syy, joka on lisätty tämän vuoden maaliskuussa pidettyihin vaaleihin, tekee poliittisesta tekijästä epävarmuuden lähteen, joka lannistaa kansainvälisiä sijoittajia.
Taloudellinen tekijä puolestaan ei myöskään paranna näkymiä. Vaikka teoreettisesti uusi Kuuban lainsäädäntö on sallivampi ulkomaisille investoinneille, totuus on, että koko talous jatkuu valtion syvä puuttuminen asiaan, rajoittamalla sijoittajien liiketoimintamahdollisuuksia. Samaan aikaan suurin osa hankkeista voidaan toteuttaa vain siten, että viranomaiset ovat aiemmin suunnitelleet ne ja sitten yksityinen pääoma rahoittanut, mikä tarkoittaa, että kaikki tietyt aloitteet estetään.
Kuten samanlaisten kokemusten kautta on todistettu koko taloushistorian aikana, yrittäjyyden keskittäminen valtion hallintaan voi johtaa resurssien suuntaamiseen tehottomiin hankkeisiin sekä tiedon puutteen että poliittisten tekijöiden vaikutuksesta päätöksentekoon. . Mutta ongelma ei pääty tähän: vaikka investoinnit osoittautuisivatkin kannattaviksi, voimakkaat rajoitukset pääoman ulosvirtaukselle se vaikeuttaa ulkomaisten sijoittajien saavan hyötyä rahoista, joihin he itse ovat päättäneet riskoida.
Toisaalta, vaikka Kuuballa on joitain etuja yritysten siirtämisen kohteena, se kärsii myös vakavista puutteista, joita ei voida jättää huomiotta. Sen strategista asemaa Karibialla (mikä voisi merkittävästi parantaa yhtiöiden logistiikkaa) on vaikea hyödyntää pahoillani infrastruktuurien tila. Raaka-aineista on myös krooninen pula, mikä on varmasti este teolliselle tuotannolle. Työvoimasta suurin osa on käytetty matalan tuottavuuden työpaikkoihin, ja inhimillistä pääomaa on jatkuvasti vähennetty tuhansien ammattitaitoisten työntekijöiden karkotuksen vuoksi.
Kaikki nämä vaikeudet eivät ole estäneet uusien investointien saapumista saarelle vuoden 2014 lain jälkeen.Kuuban hallituksen esittämien tietojen mukaan maa sai vuonna 2017 noin 2000 miljoonaa dollaria, mikä ylitti edellisen vuoden 1300. Siitä huolimatta luvut ovat edelleen kaukana odotetusta, koska useimmat analyytikot arvioivat 2500 jatkuvan kasvun ylläpitoon tarvittavaa vuosilukua.
Samaan aikaan Kuuban talous näyttää palautuvan jonkin verran dynaamiseksi kasvun ollessa 1,6% vuonna 2017 ja uusien markkinoiden, kuten uusiutuvan energian tai viestintäteknologian, kanssa, jotka kasvavat hitaasti. Näkymät ovat positiiviset, mutta maaliskuun vaalit ovat epäilemättä edelleen epävarmuustekijöitä. On varmaa, että mitä tapahtuukin, maan uusille johtajille on kohdattava todellinen taloudellinen haaste, sama, johon kaikki hallitukset, jotka ovat kulkeneet saaren läpi sen itsenäisyyden jälkeen Espanjasta, ovat yrittäneet ratkaista: ikuinen riippuvuus ulkomaisista iso alkukirjain.